Косарева, Надежда Борисовна

Надежда Борисовна Косарева (род. 27 сентября 1955, Москва) — президент Фонда «Институт экономики города». Ведущий российский эксперт в сфере жилищной политики, развития жилищно-коммунального комплекса, жилищного финансирования, в том числе ипотечного кредитования, развития рынка недвижимости, градорегулирования и землепользования, а также по вопросам организации местного самоуправления и социально-экономического развития городов.

Биография

Родилась в городе Москва. В 1979 году окончила экономический факультет Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова по специальности «планирование народного хозяйства». В 1986 году окончила очную аспирантуру Всесоюзного научно-исследовательского института системных исследований РАН, в 1985 году присвоена учёная степень кандидата экономических наук.

В 1985—1986 годах работала экономистом во Всесоюзном научно-исследовательском институте системных исследований. В 1986—1993 годах занимала должность старшего научного сотрудника Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. В 1992—1995 годах работала консультантом Urban Institute (США) в рамках программы Агентства США по международному развитию по технической помощи в развитии жилищной сферы России.

В 1995 году Надежда Косарева стала одним из инициаторов создания Фонда «Институт экономики города». В том же году возглавила Фонд «Институт экономики города» и до сих пор является его руководителем.

Н. Б. Косарева является членом Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации; Общественного совета при Министерстве экономического развития Российской Федерации (руководителем Комиссии в сфере жилищной политики указанного Общественного совета); членом Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса; членом Общественной палаты города Москвы (член Комиссий по жилищно-коммунальному хозяйству, капитальному ремонту и вопросам местного самоуправления и по градостроительной и транспортной политике, архитектуре и строительству); членом Общественного штаба по контролю за реализацией программы реновации города Москвы, Общественно-экспертного совета при Региональной энергетической комиссии города Москвы; Общественно-делового совета по национальному проекту «Жильё и городская среда», Комиссии по вопросам реализации внедрения технологий информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объектов капитального строительства Общественного совета при Минстрое России.

В марте 2019 года была избрана членом Общественной палаты Москвы.

Участие в законотворческой работе

Н. Б. Косарева принимает активное участие в разработке значительного числа законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам жилищной политики, местного самоуправления, жилищного финансирования, ипотечного кредитования, социально-экономического развития городов, среди которых:

• Жилищный кодекс Российской Федерации
• Градостроительный кодекс Российской Федерации
• Земельный кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон № 102-ФЗ Об ипотеке (залоге недвижимости)
• Федеральный закон № 152-ФЗ Об ипотечных ценных бумагах
• Федеральный закон № 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
• Федеральный закон № 217-ФЗ О законодательном регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования
• Федеральный закон № 214-ФЗ Об участии в долевом строительстве

Наиболее яркие достижения Н. Б. Косаревой, направленные на социально-экономическое развитие России:

1998 год

Н. Б. Косарева принимала активное участие в разработке нового подхода к исполнению обязательств государства перед отдельными категориями граждан в форме предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилья и активно участвовала в разработке и сопровождении реализации Федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г. № 71).

2000 год

Н. Б. Косарева принимала активное участие в подготовке проекта «Основные направления государственной стратегии развития жилищной реформы в 2001—2005 гг. и на долгосрочную перспективу», а также возглавила группу экспертов по подготовке аналитических докладов «Стратегия жилищной политики и развития жилищно-коммунального хозяйства», «Государственная политика в сфере земли и иной недвижимости» для Центра стратегических разработок.

2004 год

Н. Б. Косарева являлась руководителем экспертной рабочей группы по формированию рынка доступного жилья Центра стратегических разработок, созданной при поддержке Администрации Президента РФ и принимала активное участие в подготовке пакета законопроектов по данной теме, который был принят в конце 2004 г. (26 федеральных законов), в том числе — новые Жилищный и Градостроительный кодексы Российской Федерации, законы о внесении изменений в гражданское законодательство, законодательство об ипотеке и ипотечных ценных бумагах, налоговое и бюджетное законодательство и др.

2005 год

Н. Б. Косарева активно участвовала в подготовке приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё — гражданам России» и в разработке новой редакции Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002—2010 годы — основного инструмента реализации приоритетного национального проекта.

2010—2013 годы

Под руководством Н. Б. Косаревой проведён комплекс работ по оценке административных барьеров в жилищном строительстве, а также подготовке предложений и проектов федеральных нормативных правовых актов по ликвидации избыточных административных барьеров при реализации инвестиционно-строительных проектов в жилищной сфере.

Н. Б. Косарева выступила координатором экспертной группы и одним из авторов главы 14 «Государственная жилищная политика» Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Стратегии-2020).

Н. Б. Косарева является одним из разработчиков модели организации капитального ремонта многоквартирных домов, обеспечивающей устойчивое финансирование потребностей в капитальном ремонте многоквартирных домов в долгосрочной перспективе и подготовке предложений по необходимым изменениям законодательной и нормативной базы для реализации предлагаемой модели.

Под руководством Н. Б. Косаревой проведён комплекс работ по подготовке государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Н. Б. Косаревой подготовлены предложения по реформированию системы государственной регистрации прав и кадастрового учёта недвижимого имущества, направленные на создание единой системы учёта, а также на повышение гарантий прав добросовестных приобретателей недвижимости. В соответствии с этими предложениями под руководством Н. Б. Косаревой подготовлен проект единого закона о регистрации прав.

Н. Б. Косарева является одним из разработчиков программы по повышению доступности жилья для населения России «Жильё для российской семьи», законопроекта о найме жилых помещений.

2014—2015 годы

Под руководством Н. Б. Косаревой разработан ряд документов в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу развития деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов», в том числе устанавливающего особенности создания и деятельности потребительских жилищных кооперативов.

Н. Б. Косарева выступила одним из ведущих участников разработки и обсуждения проекта федерального закона № 954041-6 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесённый в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 14 декабря 2015 г.

2016 год

Н. Б. Косарева представила к заседанию президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 28 июля 2016 года предложения по направления «Моногорода», «Ипотека и арендное жильё», «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

Под руководством Н. Б. Косаревой подготовлены ко второму и третьему чтению проекта федерального закона № 954041-6 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предложения и проекты поправок в части совершенствования законодательства об участии в долевом строительстве жилья.

Н. Б. Косарева включена в работу по совершенствования законодательства о жилищных накопительных кооперативах, в частности, подготовлено Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Президент ИЭГ Н. Б. Косарева была включена в состав Рабочей группы по подготовке доклада к заседанию Государственного совета Российской Федерации по вопросу: «О развитии строительного комплекса и совершенствованию градостроительной деятельности в Российской Федерации». В ходе данной работы подготовлены предложения и замечания к проекту доклада, в том числе по вопросу обеспечения безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

2017 год

Под руководством Н. Б. Косаревой подготовлен ряд отзывов на проекты федеральных законов, предложения по их доработке в части совершенствования законодательства и реализации государственных программ в сфере благоустройства территорий поселений.

Подготовлен отзыв и предложения по доработке проекта федерального закона № 120505-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О статусе столицы Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице Российской Федерации — городе федерального значения Москве».

Научная деятельность

Надежда Борисовна Косарева — автор ряда работ по различным аспектам реформы жилищного сектора и жилищного финансирования в России. Н. Б. Косарева является руководителем рабочей группы «Рынок жилья и жилищная политика России» Лаборатории исследования отраслевых рынков НИУ «ВШЭ».

С 2009 по 2013 годы в рамках проекта «Исследование структурных проблем экономического развития» (под руководством научного руководителя НИУ ВШЭ профессора Е. Г. Ясина) было проведено пять исследований в жилищной сфере:

• Исследование рынка жилья и доступности жилья для населения России и разработка подходов к повышению доступности жилья (2009).
• Исследование административных барьеров при реализации инвестиционных проектов в жилищном строительстве (2010).
• Исследование социальной и экономической эффективности различных форм владения и управления объектами жилой недвижимости (2011).
• Исследование факторов, определяющих уровень конкуренции на рынках жилищного строительства России (2012).
• Оценка возможных стратегий государственной жилищной политики России на период до 2020 года (2013).

В 2015 году результаты исследований были обобщены в монографии «Жилищная политика и экономика в России: результаты и стратегия развития», авторами которой стали Н. Б. Косарева, Т. Д. Полиди, А. С. Пузанов.

В 2016 году выполнена под руководством Н. Б. Косаревой научно-исследовательская работа по теме «Экономика города как фактор роста российской экономики».

В 2017 году темой научно-исследовательской работы стала «Разработка системы аналитических показателей экономики городов и агломераций Российской Федерации».

Преподавательская деятельность

С 2002 года по настоящее время — научный руководитель профессор Высшей школы урбанистики им А. А. Высоковского, профессор Кафедры экономики города и муниципального управления ВШЭ, старший научный сотрудник лаборатории исследования отраслевых рынков Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Кафедра экономики города и муниципального управления НИУ-ВШЭ является базовой кафедрой Фонда «Институт экономики города».

Награды и премии

Почётная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — 07.12.2004

Почётная грамота Федеральной антимонопольной службы — 20.02.2008

Почётная грамота Правительства Российской Федерации — 23.04.2012

Благодарность Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии — 05.06.2014

Благодарность Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации — 21.05.2015

Благодарность Правительства Российской Федерации — 17.07.2015

Почётная грамота Департамента градостроительной политики города Москвы — 28.12.2015 г

Библиография

Публикации

• Косарева Н. Б. Рынок жилья и социальные гарантии // Проблемы прогнозирования. — М., 1990.
• Косарева Н.Б, Пчелинцев О., Ронкин Г. На пути к жилищной реформе: анализ и прогноз // Вопросы экономики. — М., 1990.
• Косарева Н.Б, Страйк Р., Пузанов А. С., Дэниэлл Дж., Хансон Ч., Микелсонс М. Внедрение пособий на жильё в России: Рационализация арендного сектора. — М., 1992.
• Косарева Н.Б, Страйк Р., Пузанов А. С., Дэниэлл Дж. Income Adjustments When Raising Rents in Post-Soviet Economics: Housing Allowances or Wage Increases? Analysis for Moscow — W.: The Urban Institute, 1992.
• Косарева Н. Б., Страйк Р. Приватизация жилья в Российской Федерации. — М., 1992.
• Косарева Н. Б., Страйк Р. Вариант системы жилищного финансирования в Российской Федерации. — М., 1992.
• Косарева Н. Б., Страйк Р., Пузанов А. С., Дэниэлл Дж. Политика в области доходов при повышении квартирной платы в посткоммунистической экономике // Экономика и математические методы. — М., 1993. — Т. 29, Вып. 3.
• Косарева Н. Б., Страйк Р. Жилищное кредитование в России: состояние на 1992 год. — М., 1993.
• Косарева Н. Б., Страйк Р. Housing privatization in the Russian Federation. — Housing Policy Debate, 1993.
• Косарева Н. Б., Страйк Р. Реформа жилищного сектора России 1991—1994. — М.: Фонд «Институт экономики города», Агентство международного развития США, 1994.
• Косарева Н. Б. Рынки недвижимости и развитие городов: российская реформа и международная практика // Жилищное кредитование в России. — СПб.: Леонтьевский центр, Лимбус пресс, 1994.
• Косарева Н. Б., Пузанов А. С., Тихомирова М. Russia: Fast starter housing sector reform 1991—1995. — W.: Urban Institute Press, 1996.
• Косарева Н. Б., Страйк Р. Long-Term housing Finance from scratch: the Russian case. // Netherlands Journal of Housing and the Built Environment. — Delft University Press, 1997. — Vol. 12. Special Issue.
• Косарева Н. Б., Страйк Р., Ткаченко А. Homeownership and Housing Finance Policy in the Former Soviet Bloc // Russia: Dramatic Shift to Demand-Side Assistance. — W.: The Urban Institute, 2000.
• Косарева Н. Б., Пузанов А. С. Chapter 7. The Countries with Economies in Transition, Global Report on Human Settlements 2001 Cities in a Globalizing World. — United Nations Centre for Human Settlements (Habitat), 2001.
• Косарева Н. Б., Трутнев Э. К. Рекомендации по решению проблемных вопросов учёта объектов недвижимого имущества // Информационный бюллетень ГИС-Ассоциации. — М., 2001. — № 4 (31).
• Косарева Н. Б., Пастухова Н., Рогожина Н. Развитие системы долгосрочного ипотечного кредитования населения в России // Вопросы экономики. — М., 2001. — № 5.
• Косарева Н. Б., Пузанов А., Либоракина М., Сиваев С., Ветров Г., Новиков А. Российская урбанизация на перепутье: к «городу-саду» или в «город-огород»? // Сборник «Россия между вчера и завтра». — М.: Клуб «2015», Институт национального проекта «Общественный договор», 2003.
• Косарева Н. Б., Трутнев Э. К. Роль государства в развитии рынка земли и иной недвижимости // Имущественные отношения в Российской Федерации. — М., 2003. — № 7.
• Косарева Н. Б. Конкурентоспособность и модернизация экономики // Формирование рынка доступного жилья. — М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. — Т. 1.
• Косарева Н. Б., Страйк Р. Russia: Urban Development and Emerging Property Markets // Developments in Russian Housing Finance. — P.: Leontief centre, ADEF, 2005.
• Косарева Н. Б. Возможные формы государственно-частного партнёрства в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё — гражданам России» // Недвижимость и инвестиции. — М., 2006. — № 1-2.
• Косарева Н. Б. Доступное — не значит дешёвое // Вопросы местного самоуправления. — М., 2006. — № 2.
• Косарева Н. Б., Туманов А. Развитие ипотечного кредитования: способ повышения доступности жилья для населения или фактор роста цен на жильё // Экономическая политика России. — М., 2007. — № 9.
• Косарева Н. Б., Туманов А. Об оценке доступности жилья в России // Вопросы экономики. — М., 2007. — № 7.
• Косарева Н. Б., Туманов А. Ипотечный кризис в США // Рынок ценных бумаг. — М., 2007. — № 20.
• Косарева Н. Б. (в соавторстве) Основы ипотечного кредитования. — М.: Фонд «Институт экономики города»: ИНФРА-М, 2007.
• Косарева Н. Б., Копейкин А. Б., Рогожина Н. Н., Сиваев Д. С., Туманов А. А. Развитие ипотечного кредитования в Российской Федерации. — М.: Дело, 2010.
• Косарева Н. Б. Ипотека никогда не будет доступна для 100 % россиян // Ежегодный строительный альманах. — М., 2010.
• Косарева Н. Б., Туманов А. А., Сиваев Д. С. Исследование региональной структуры рынков жилья в России. — М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2011. — Т. 1.
• Косарева Н. Б., Полиди Т. Д., Пузанов А. С., Туманов А. А. Сравнительный анализ потребления и расходов в жилищной сфере. — М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2011.
• Косарева Н. Б., Полиди Т. Д., Пузанов А. С., Туманов А. А. Где нам живётся // Эксперт. — М., 2011. — № 14.
• Косарева Н. Б. История новой России // Государственная жилищная политика в России в 1991—2008 годах. — СПб.: Норма, 2011.
• Косарева Н. Б., Туманов А. А. The Housing Market in Russia: Lessons of the Mortgage Crisis / Global Housing Markets Crises, Policies, and Institutions. — WILEY John Wiley & Sons, Inc., 2012.
• Косарева Н. Б., Пузанов А. С. Urban Development and Town Planning Policy in Modern Russia. — ISOCARP Review, 2012.
• Косарева Н. Б. Реализация национального проекта «Жильё» остаётся приоритетной задачей для нашей страны // Национальные проекты. — М., 2012. — № 11.
• Косарева Н. Б. Чтобы строились доходные дома, «однушка» должна сдаваться не за 30 тысяч в месяц, а за 60 // газета «Московская перспектива», 26 февраля — 4 марта 2013 г.
• Косарева Н. Б. Главная опасность — накапливание кредитного риска, к которому толкает государство // Рефинансист. — М., 2013.
• Косарева Н. Б., Пузанов А. С., Полиди Т. Д. Рынок жилищного строительства в России: современное состояние и перспективы развития // Вопросы экономики. — М., 2013. — № 3.
• Косарева Н. Б. в соавторстве Социальная политика: долгосрочные тенденции и изменения последних лет. Краткая версия доклада: докл. к XVI Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества / Отв. ред.: Я. И. Кузьминов, Л. Н. Овчарова, Л. И. Якобсон. М. : Издательский дом НИУ ВШЭ, 2015.
• Косарева Н. Б., Полиди Т. Д., Пузанов А. С. Основные тенденции жилищной экономики российских городов // Городские исследования и практики. 2015. № 1. С. 33-54.
• Косарева Н. Б., Полиди Т. Д., Пузанов А. С. Жилищная политика и экономика в России: результаты и стратегия развития. М.: НИУ ВШЭ, 2015.
• Kosareva N., Polidi T., Puzanov A., Trutnev E., Igumenov Е. A study on the consistency between housing and urban planning policies/ HSE Working Papers. Series WP BRP 03/URB/2016 «Urban and Transportation Studies». 2016.
• Косарева Н. Б., Полиди Т. Д. «Оценка валового городского продукта в российских городах и его вклада в ВВП России в 2000—2015 гг.». Вопросы экономики. 2017. № 7.
• Косарева Н. Б., научный редактор, «Городской альманах». Выпуск 7. М. : Фонд «Институт экономики города», 2017.
• Kosareva N., Polidi T., Assessment of gross urban product in Russian cities and its contribution to Russian GDP in 2000—2015/ Пер. с рус.//Russian Journal of Economics. 2017. Vol. 3. No. 3.

Интервью

• Надежда Косарева. Новая реальность квадратных метров: экономист Надежда Косарева — о перспективах увеличения жилищного строительства в 2024 году // Газета «Известия» — 2018]. — Газета «Известия» № 147 (30132) от 10 августа 2018 года.
• Юлия Новикова. Надежда Косарева: Эксперты Общественного совета внесли значимый вклад в решение важных вопросов отрасли в этом году // Российский строительный комплекс — 2017]. — Российский строительный комплекс 15.12.2017
• Дальше — без дольщиков // ПОЛИТ.РУ — 2017]. — ПОЛИТ.РУ 27.10.2017
• Владимир Миронов. Надежда Косарева: «При сносе пятиэтажек нельзя пренебрегать интересами собственников» // Finversia — 2017]. — Finversia 08.06.2017
• Евгений Хан. Современный город должен развивать человека // Россия будущего: 2017 → 2035—2017]. — Россия будущего: 2017 → 2035 19.04.2017
• Александр Петренко. Открытые и публичные регламенты будут выгодны и горожанам и инвесторам // Независимая газета — 2017]. — Независимая газета 30.03.2017
• Александр Петренко. Районы московских пятиэтажек можно заменить кварталами — как на Кутузовском // Независимая газета — 2017]. — Независимая газета 13.03.2017
• Оксана Самборская. Надежда Косарева. О правах и правилах // Urban report — 2016]. — Urban report. Осень, 2016
• Андрей Чернаков. Надежда Косарева: Поправки в 214-ФЗ защитят не только дольщиков, но и застройщиков // Строительство. RU. — 2016]. — Строительство. RU 23.06.2016
• Надежда Косарева: Против вашей воли переселить вас в другой регион никто не может // ОТРажение. — 2016]. — Общественное телевидение России 03.08.2016
• Аркадий Шароградский. Будущее Петербурга застрянет в пробках // Фонтанка. — 2015]. — «Фонтанка» 14.05.2015
• Денисенко Елена. Программу доступного жилья хоронить рано // БН-газета. — 2015]. — «Бюллетень недвижимости» 12.02.2015
• Премия Егора Гайдара. Москве было бы гораздо легче развиваться, если бы были другие центры притяжения // Премия Егора Гайдара. — 2015]. — Номинация на Премию Егора Гайдара — 2015 за вклад в развитие социально-экономической науки и сферы реформировании жилищного сектора.
• Мамонова Евгения. Сдача мимо кассы // Российская газета. — 2013]. — Спецвыпуск «Недвижимость» № 6214 (238)
• Софья Ручко. Надежда Косарева: «Административные решения об изменениях границ города не решают проблемы этого города» // Bankir.ru. — [2013].
• Евгения Сигал. Надежда Косарева: проблема обеспечения транспортной доступности просто не имеет решения // Журнал «Коммерсантъ Деньги» — [2013]. — № 27.
• Ростислав Журавлёв. Надежда Косарева: «Советское наследство привело к „вывернутости“ городского пространства» // Информационное агентство Актуально — [2012].