Сущность, субъекты и объекты РЛП (часть 3)
Но субъектами РЛП не следует считать людей или предприятия, которые находятся за пределами общей площади леса, хотя бы и в зоне его благотворного влияния. С точки зрения предлагаемого определения было бы неоправданно отождествление рекреационной и оздоровительной функций, как это иногда делается (Ильев, Тупица, 1975). Сфера последней шире и выходит далеко за пределы леса. Нецелесообразно также отождествление рекреации и туризма (Трапидо, 1974).
Объектом РЛП являются лесные угодья, представляющие собой определенные ландшафты, биогеоценозы как сочетание растительного и животного мира с рельефом, климатом, почвой и водами.
В территориальном отношении объектом следует считать общую площадь леса, а именно: лесную площадь как покрытую, так и не покрытую лесом; нелесную площадь, т. е. реки, озера, поляны, альпийские луга, скалы, дороги, входящие в общую площадь леса. Многочисленные наблюдения свидетельствуют, что сочетание леса с такими открытыми пространствами особенно притягательно для туристов и отдыхающих и несет на себе самые значительные нагрузки. В первую очередь сказанное относится к берегам водоемов и лесным дорогам. Все это дает основание говорить о специфическом рекреационном эффекте смежных территорий. Именно поэтому при организации лесопарков прежде всего решается задача создания системы открытых пространств, а при оценке рекреационных лесов их наличие считается одним из решающих факторов, определяющих привлекательность территории. Показательно, что в лучших произведениях живописи, являющихся своеобразным отражением человеческих симпатий, лес всегда изображен у реки, озера или поляны. Таким образом, в рекреационном отношении принятое в РФ понятие общей площади леса как суперсистемы лесной площади весьма целесообразно и имеет глубокий смысл.
В соответствии с установленным порядком организация массового отдыха рекомендуется в лесопарках и городских лесах, зеленых зонах вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий, лесах третьей зоны округов санитарной охраны курортов. Основы лесного законодательства не включают в государственный лесной фонд деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках. Поэтому такие территории не включены в объект РЛП, и пребывание на них не учитывается в качестве лесного отдыха. Само отнесение времени, проведенного на даче, к РЛП вносит существенные помехи в его статистику.