Виды ООПТ, порядок их организации (часть 5)

Памятники природы так же, как и заказники, выделяются в России уже длительное время. После утверждения в 1981 г. Госпланом СССР и ГКНТ типового положения "О государственных памятниках природы", Совет Министров РСФСР в мае 1982 г. установил порядок отнесения природных объектов к государственным памятникам природы, а спустя еще год, в апреле 1983 г., постановлением Госплана РСФСР были утверждены "Основные критерии отнесения природных объектов к государственным памятникам природы". Памятники природы могут быть объектами федерального или регионального значения. Изъятие земель, занятых памятниками природы. Федеральным законом (1995) допускается, но на практике не проводится. Сложился порядок, по которому охрана территории, занятой памятником природы, возлагается на владельца земельного участка, путем оформления соответствующего охранного обязательства. Так, практически все памятники природы, которые расположены на землях лесного фонда, находятся под особой охраной лесхозов. По данным территориальных органов лесного хозяйства, в лесном фонде выделено почти 2 тыс. памятников природы общей площадью около 1 млн га. В это число не включены памятники природы, расположенные на территориях государственных природных заповедников и национальных парков.
Памятников природы федерального значения в России всего 28, общая их площадь составляет 19.3 тыс. га, в то время как памятников природы регионального значения создано более 8.5 тыс., на пощади 2.4 млн га (по данным Государственного доклада "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1999 году".
Следует отметить, что учет ООПТ на федеральном уровне ведется относительно недавне. Впервые данные о количестве и площади особо охраняемых природных территорий по видам в пределах субъектов Российской Федерации были сведены только в 2001 г. ("Сводный список особо охраняемых природных территорий Российской Федерации"). Приведенные в нем данные (по состоянию на 01.01.2000 г.) в ряде случаев значительно отличаются от приведенных выше. Так, например, в итоговых данных в целом по Российской Федерации площадь почти 9 тыс. памятников природы составляет более 3.5 млн га. Столь существенное расхождение в площади и количестве ООПТ свидетельствует о том, что в отдельных регионах учет особо охраняемых природных территорий не ведется еще должным образом. Именно это становится причиной конфликтов между лесхозами и природоохранными структурами.