Финансовый механизм управления РЛП (часть 4)

Важным элементом экономического стимулирования рекреационного лесопользования является налоговая и финансово-кредитная политика. Здесь можно использовать следующие подходы:
- налоговые льготы на осуществление рекреационных мероприятий;
- освобождение от налогов средств, направляемых на рекреационное лесопользование;
- введение специальных налогов (экологические налоги, акцизы) на продукцию (услугу) рекреации, негативно воздействующих на окружающую среду;
- применение субсидий, дотаций, льготных кредитов и пр. для мероприятий по рекреационному лесопользованию;
- использование ускоренной амортизации основных производственных фондов, применяемых для проведения мероприятий по рекреационному лесопользованию;
- выделение специальных субсидий (субсидирование процентной ставки по кредиту), грантов местными и федеральными властями, а также международными организациями;
- дотации на интенсификацию ведения сельского хозяйства, препятствующую расширению аграрных площадей.
В настоящее время рекреационные фонды являются важнейшим элементом структуры распределения финансовых ресурсов на рекреационные цели. Эти фонды уже играют и могли бы играть еще более значительную роль в реализации программ и проектов рекреационного лесопользования. Так, в 1997 году на создание заповедников, национальных парков и их обустройство только Федеральный экологический фонд использовал 12 % своих средств. Для расширения своей деятельности по рекреационному лесопользованию фонды могли бы быть, во-первых, дополнительными спонсорами таких программ и проектов (совместно с государством, международными фондами и пр.) и, во-вторых, одним из элементов структуры управления по их реализации.
Роль рекреационных фондов как спонсоров проектов по рекреационному лесопользованию проявляется в предоставлении безвозмездных ссуд, грантов, так как такого рода проекты обычно полностью не покрывают затрат. Фонды могут также поддерживать проекты, дающие дополнительные — по отношению к прямым целям — выгоды, в достижении которых заинтересованы природоохранные или местные власти. Например, получение гранта дает возможность для осуществления дополнительной деятельности, совместимой с задачами рекреационного лесопользования. В качестве спонсора фонды могут также предоставлять льготные кредиты для проектов по рекреационному лесопользованию при условии получения в будущем определенных доходов от таких проектов (доходы от продажи углеродного кредита и пр.). В этом случае кредиты будут даваться под потенциальные доходы и погашаться за счет будущих прибылей.